HAMIL voor gemeenten – Handhaving Milieu

• Specifiek gericht op handhaving milieu
• Accent op gemeentelijke praktijk
• Handhavingsrecht geënt op de Omgevingswet
• Ook aandacht voor de nieuwe rol van handhavers
• Aan de hand van een rode draad praktijkcasus leer je alle aspecten toepassen

Inhoud

Inleiding

In de wereld van Handhaving, Toezicht en Vergunningverlening is het nodige veranderd. Niet alleen de komst van de Omgevingswet heeft die verandering gebracht, ook de rol van de Handhaving gaat veranderen. Zo komen er minder voorschriften in een vergunning, meer algemene regels en moet er vaker gehandhaafd worden op zorgplicht. Dit vergt een andere denkwijze en rol binnen toezicht en handhaving. De nieuwe rol zal naar tot meer werk leiden voor gekwalificeerde mensen Handhaving Milieu.

De basistaken milieu zijn ondergebracht bij omgevingsdiensten maar veel gemeenten voeren nog steeds bepaalde milieutaken uit zoals horeca, geur, afvalstoffen, geluid, bodembescherming, etc. Deze opleiding is erop gericht om de groep milieuhandhavers binnen gemeenten specifiek te trainen vanuit hun praktijk.

Inhoud en resultaat

Deze opleiding is een brede basisopleiding zodat je voldoende kennis en vaardigheden opdoet. Zowel de achterliggende wetgeving, als ook de praktische toepassing in een voorbeeldbedrijf, een gemeentelijke milieustraat, komt uitgebreid aan de orde. Alles dat bij een bedrijfscontrole speelt, wordt systematisch behandeld, en je krijgt ook een goed inzicht in hoe in het Bal en het omgevingsplan diverse milieuaspecten terugkomen. Ook zal er aandacht zijn hoe om te gaan met nieuwe innovatieve ontwikkelingen zoals waterstof en bodemenergie, maar ook aspecten als milieucriminaliteit en de communicatie tussen gemeente en Omgevingsdiensten. De opleiding is gericht op het ontwikkelen en uitdiepen van de basis op een praktische manier.

Doelgroep

Deze opleiding is primair bestemd voor mensen die aan de slag zijn of willen als handhaver of toezichthouder milieu bij met name gemeenten, maar ook Omgevingsdiensten zijn welkom. Zowel starters als zij-instromers zijn welkom, bij voorkeur met een milieutechnische vooropleiding.
Daarnaast kan de cursus ook interessant zijn voor medewerkers die veel met handhaving te maken hebben bij adviesbureaus, advocatenkantoren, rechtsbijstandsverzekeraars of overheden.

Opzet en studiebelasting

De opleiding vindt plaats op 14 fysieke lesdagen van 9.30 tot 16.45 uur. Je volgt daarnaast 2 e-cursussen in eigen tijd en tempo. Het mondeling examen is op de 15e dag. Voor deze opleiding kunt u totaal 105 studie-uren rekenen, waarvan 84 contacturen en 9 uur e-cursussen, met daarnaast extra nog 12 uur thuisstudie en examen.

Kwaliteitseisen

Na het goed afronden van het mondeling examen ontvangt de deelnemer een diploma, waarmee je voldoet aan de kwaliteitscriteria 3.0. Met deze opleiding kun je als handhaver/toezichthouder milieu aan de slag bij gemeenten of omgevingsdiensten. Deze opleiding is ook onafhankelijk getoetst en voldoet aan de kwaliteitscriteria VTH 3.0.

Docenten

De docenten die voor deze opleiding worden ingeschakeld zijn zeer ervaren in de handhaving van milieuregelgeving. Hielke Praamstra is de cursusleider.

Programma

Programma

Dag 1: Inleiding, milieuwetgeving algemeen

• Omgevingsrecht systeem Milieurecht algemeen
• Begrip Milieubelastende Activiteit (MBA) Zorgplichten
• Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)
• Omgevingsvergunning milieubelastende activiteit
• Milieu in de gemeentelijke praktijk
• Milieuregels in het omgevingsplan
• Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit
• Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit Introductie rode draad praktijkcasus
• Milieustraat met diverse activiteiten Introductie e-cursus Milieu in de Omgevingswet (6 uur)

Rode draad praktijkcasus

Om de stof tot leven te laten komen zal er gedurende de hele opleiding voor elk aspect gekeken worden hoe dit kan worden toegepast in verschillende soorten bedrijven.  Het betreffen bedrijven/activiteiten die zowel in het omgevingsplan staan als in hoofdstuk 3 van het besluit activiteiten leefomgeving. De praktijkcasus gaan over allerlei activiteiten zoals afgifte van afvalstoffen aan een milieustraat, een garage, een wasplaats, een horecagelegenheid een bodemenergiesysteem bij een kantoorpand, het lozen van afvalwater bij een ontwatering, maar ook het dumpen van afvalstoffen en de regelgeving van afvoer van afvalstoffen bij bedrijven. Ook het omgaan met gevaarlijke stoffen komt in deze casussen aan de orde.
Via deze uitgebreide praktijkcasussen krijgen de deelnemers goed inzicht in het Bal, het proces, het omgevingsplan, hoofdstuk 10 van de wet milieubeheer en welke vaardigheden ze nodig hebben.

Dag 2 t/m 8: Module Milieuthema’s bij gemeenten:

Dag 2: Bodem - (milieukunde, technische aspecten en wetgeving)

• Bodembeschermende maatregelen bij mobiele autowasinstallatie
• Woningbouw op verontreinigde grond
• Nazorg bodem

Dag 3: Water - (milieukunde, technische aspecten en wetgeving)

• Lozingen van vet- en oliehoudend water

Dag 4: Luchtkwaliteit/geur - (milieukunde, technische aspecten en wetgeving)

• Werking ontgeuringsinstallatie

Dag 5: Geluid, trillingen en externe veiligheid - (milieukunde, technische aspecten en wetgeving)

Dag 6 en 7: Afvalstoffen

• Afvalstoffenverordening
• Milieucriminaliteit en ketentoezicht
• Zeer Zorgwekkende Stoffen (bijv schoonmaakmiddelen, werken met veilgheidsinformatiebladen)

Dag 8: Milieumeting en analyses

• Meten van geluid en geur

Dag 9 en 10: Module Handhaving (bestuursrechtelijk en strafrechtelijk)

Vooraf: Introductie e-cursus Handhaving Omgevingswet (3 uur)

• Systematiek
• Bevoegdheden
• Wanneer handhavend optreden
• Overtreder
• Beginselplicht handhaving
• Gedogen
• Procedure
• Bestuursdwang
• Dwangsom
• Bestuurlijke boete
• Handhavingsbeleid en LHS Omgevingswet
• Handhaving zorgplicht
• Relatie met strafrechtelijke handhaving
• Handhaving in de Omgevingswet

Dag 11 en 12: Module Handhavingsproces en milieucriminaliteit

• Algemeen proces
• Relatie met omgevingsdienst, opdrachtgever – opdrachtnemer
• Administratief toezicht
• Ondermijning en milieucriminaliteit

Dag 13 en 14: Module Vaardigheden handhaving en bedrijfsbezoek

• Communicatiestijlen
• Luisteren en bestuurlijke sensitiviteit
• Probleemanalyse
• Onderhandelen
• Overtuigen
• Weerstand
• Afspraken helder maken
• Bedrijfsbezoek
• Presentatie: overtreding, gedrag, milieu-impact, welke vaardigheden gebruik je hierbij

Dag 15: Mondeling examen

Aan de hand van de praktijkcasus wordt door de cursusleider een mondeling examen afgenomen om te zien of de geboden stof voldoende geland is. In overleg worden de deelnemers ingepland voor een examenmoment die dag.

Materiaal

• Digitale hand-outs en eventueel aanvullend digitaal materiaal
• Toegang tot de gehele digitale kennisbank PONT | Omgeving tot een maand na de cursus  

Hiermee krijgt u toegang tot het dossier met alle relevante achtergrondinformatie rondom uw cursus. Zo kunt u voor, tijdens en na de cursus continu leren over dit onderwerp.

Verder krijgt u met PONT | Omgeving gratis toegang tot dossiers,digitale boeken van Berghauser Pont Publishing, waaronder commentaar en naslag, en het gehele jurisprudentie archief.